Функции и механизм государства

Механизм и основные функции государства

В науке понятие «функция» употребляется в различных значениях. Этот термин используют и математики, и биологи, и медики, и кибернетики. В юридической науке и учебных дисциплинах «правоведение» или «ТГП», понятие «функция» употребляется для характеристики роли государства и права в жизни общества. Через понятие функций государства раскрываются сущность государства и содержание его деятельности, его социальное назначение.

Функции государства

Функции государства – это основные направления и стороны деятельности государства.

Функции государства классифицируют по различным основаниям.

Так, в зависимости от продолжительности действия различают постоянные и временные функции государства. Например, на всех этапах своего существования государство осуществляет функцию охраны правопорядка (постоянная функция). В то же время функция ликвидации последствий конкретного стихийного бедствия или техногенной катастрофы носит временный характер. Она исчезает с достижением поставленной перед государством задачи.

В зависимости от значения различают основные и второстепенные функции государства. Их соотношение, «удельный вес» в деятельности государства определяются конкретным историческим этапом его развития и дают возможность оценить сущность государства, его социальное назначение. Например, в годы войны на первое место выходит функция обороны, все другие функции государства ей подчинены.

В зависимости от сферы приложения различают внутренние и внешние функции государства. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач государства, а внешние – на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами.

Внутренние функции

К внутренним функциям государства относятся:

  • экономическая функция (формирование и исполнение бюджета, составление и выполнение программ экономического развития, финансирование ряда отраслей, непосредственное руководство государственным сектором экономики);
  • функция защиты прав и свобод человека и гражданина (конституционное закрепление личных, политических и социальных прав человека, деятельность государственных органов, защищающих права человека и гражданина);
  • социальная функция (обеспечение достойного уровня жизни человека, помощь гражданам государства, которые по объективным причинам не могут участвовать в создании материальных благ);
  • функция финансового контроля (выявление и учет доходов производителей материальных и духовных благ, взимание налогов, распределение налоговых средств);
  • функция охраны правопорядка (обеспечение точного и полного осуществления правовых предписаний всеми участниками правовых отношений внутри государства, привлечение к юридической ответственности правонарушителей);
  • природоохранительная, или иначе – экологическая функция (регулирование процесса использования природных ресурсов, сохранение и восстановление естественной среды обитания человека).

Для современного государства характерно особое внимание к социальной и экологической функциям, функции защиты прав и свобод человека и гражданина, а также появление новых функций.

Среди них:

  • культурная (духовная) функция (организация образования, обеспечение сохранности культурного наследия и доступа граждан к нему);
  • информационная функция (организация и обеспечение системы получения, использования, распространения и хранения информации).

Внешние функции

К внешним функциям государства относятся:

  • функция обеспечения безопасности государства (защита страны от нападения извне, защита общенациональных интересов от деструктивных действий внутри страны);
  • функция международного сотрудничества (сотрудничество в политической, экономической, культурной и спортивной сфер; участие в поддержании мирового правопорядка; помощь населению других государств, оказавшихся в условиях стихийного, социального бедствия или техногенной катастрофы).

В современном мире, когда общественная жизнь все более интернационализируется, грань между внешними и внутренними функциями постепенно стирается. Практически каждая из функций государства имеет как внутреннюю, так и внешнюю стороны.

Механизм и основные функции государства

Механизм государства

В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы.

Механизм государства – это целостная система государственных органов, осуществляющих государственную власть, а также учреждений, предприятий, посредством которых выполняются задачи и функции государства.

Механизм государства имеет иерархическое строение, иначе говоря, нижестоящие его элементы подчиняются вышестоящим. Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

Структура механизма государства

Структура механизма государства включает:

Государственный аппарат (систему органов государственной власти). Государственный аппарат соотносится с механизмом государства как часть и целое, выступая в качестве главного элемента механизма государства. Правовые формы деятельности государственного аппарата имеют юридический характер: правотворческая, правоприменительная, правоохранительная, контрольно-надзорная, учредительная.

Орган государственной власти – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть единого государственного аппарата.

 

Орган государственной власти имеет особые признаки, отличающие его от негосударственных организаций. К ним относятся:

  • государственно-властный характер. Государственный орган действует по воле государства и от имени государства. Орган государства вправе издавать обязательные для исполнения нормативные и индивидуальные правовые акты, осуществлять контроль за их исполнением, применять, в случае необходимости, меры принуждения;
  • компетенция – совокупность полномочий (прав и обязанностей), предмета ведения (сферы управления) и территориального масштаба деятельности. Компетенция каждого государственного органа законодательно определена и ограничена. Государственный орган вправе принимать решения только в пределах своей компетенции. Например, Правительство ЛНР не вправе выносить приговор по уголовному делу, а Верховный Суд ЛНР не вправе принимать законы;
  • организационная структура. Каждый государственный орган представляет собой коллектив, который состоит из служащих. В этом коллективе есть руководители и подчиненные, между которыми существуют особые правовые отношения.

Государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д. Например, в механизм государства включаются государственные учреждения здравоохранения, государственные учебные заведения, государственные предприятия.

Государственных служащих(чиновников).

Организационные и финансовые средства (например, средства принудительного характера, необходимые для обеспечения деятельности механизма государства, а также средства государственного бюджета).

Предыдущий вопрос:

Тема 1. Происхождение и сущность государства

1.3. Типологии и формы государства

Рейтинг
( 6 оценок, среднее 4.83 из 5 )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментарии: 2
  1. Владислав

    Благодарю за статью

    1. votlife.com (автор)

      Пожалуйста. Пишите, если есть вопросы, отвечу.

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: